IEEPA 关税退税：CAPE 通道怎么走，两个截止日别错过

2025 年 2 月到 2026 年 2 月之间缴过芬太尼关税或对等关税的，这笔钱可以退——但只有进口商本人或当时报关的报关行能提交申请。

2026 年 2 月 20 日，美国最高法院在 Learning Resources v. United States 一案中判定，依据 《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的关税属于违法征收。相关行政令随后被撤销，据此征收的税款成为可退税款。

可退期间为：芬太尼关税 2025 年 2 月 4 日至 2026 年 2 月 24 日，对等关税 2025 年 4 月 5 日至 2026 年 2 月 24 日，另外还包括已撤销的委内瑞拉、巴西、俄罗斯相关行政令项下征收的税款。如果贵司在上述时间段进口并缴纳过这两类关税，就有钱可退。

CBP 怎么退

退税走 ACE 系统里的 CAPE 通道（Consolidated Administration and Processing of Entries）。第一阶段 2026 年 4 月 20 日开放，覆盖未清算报关单以及此前 80 天内已清算的报关单；第二阶段 6 月 29 日开放， 覆盖已标记 Reconciliation 但尚未提交 Reconciliation 报关单的部分。截至 2026 年 7 月 31 日，CBP 已收到超过 7.5 万份 CAPE 申报，受理金额约 1,287 亿美元。

谁才有资格提交

这一点最容易被忽略：只有进口商（Importer of Record）本人，或当时为该票货报关的持牌报关行， 才能提交 CAPE 申报。货代不能代提，卖家也不能。如果实际承担税款的是链条上的另一方， 可以由进口商通过 CBP 4811 表指定其为退款接收方。

提交还需要有 ACE 账号并开通 ACH 电子收款。流程本身是：上传报关单号清单，经 CBP 两轮校验，然后打款。

两个要记进日历的截止日

落在当前 CAPE 阶段之外的报关单并没有作废，但都有时限。提异议（protest）须在 最终清算后 180 天内提出。走国际贸易法院（CIT）诉讼这条路的，芬太尼关税类截止 2027 年 2 月 4 日，对等关税类截止 2027 年 4 月 5 日。

这个月该做的事

把可退期间内的报关单号整理出来，交给当时替你报关的那家报关行——他们才是能核对 CAPE 资格并提交的一方。 如果这段时间的报关分散在几家报关行，各自负责各自那部分。

我们自己不提交 CAPE 退税申报，这件事要找你的报关行办。但如果你在梳理哪些货落在可退期间内、或者不确定该向报关行要什么，写信给我们，可以一起理一理。